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必发bifa|美国CERANETWORK超清|1978年紧张的北京“外事宾馆”

　　陈徒手ღ✿✿，本名陈国华ღ✿✿，福建福州人ღ✿✿。1961年出生ღ✿✿。1982年春毕业于厦门大学中文系ღ✿✿，先后在中国致公党中央机关ღ✿✿、中国作家协会ღ✿✿、《北京青年报》副刊工作ღ✿✿。主要从事知识分子专题资料的收集ღ✿✿，著作《人有病ღ✿✿，天知否——1949年中国文坛纪学》《故国人民有所思》等ღ✿✿。

　　1976年10月四人帮覆灭ღ✿✿，中国进入一个欣喜而开放的转型阶段ღ✿✿，国门逐渐少有顾虑地向外打开ღ✿✿。据北京市第一服务局1978年1月27日上报的《一九七七年接待内外宾住房情况》显示ღ✿✿，1977年邀请的外宾ღ✿✿、来华旅游的宾客比往年明显上升ღ✿✿，外宾全年团数1921个ღ✿✿，人数37678人次ღ✿✿；国际旅行社外宾团数1146个ღ✿✿，人数30933人次ღ✿✿，委托9727人次ღ✿✿，共40620人次ღ✿✿。然而ღ✿✿，作为主管全市宾馆接待业务的领导部门ღ✿✿，市第一服务局上报此报表ღ✿✿，更多的是一种急迫的焦虑和行业的无奈ღ✿✿。

　　最要紧的是ღ✿✿，由于长时期闭关自守ღ✿✿，国力衰弱ღ✿✿，宾馆建设停滞不前ღ✿✿，首都地区仅有北京ღ✿✿、新侨ღ✿✿、前门ღ✿✿、民族ღ✿✿、友谊等几家外事宾馆用来接待外宾ღ✿✿，住宿的尖锐矛盾很快暴露出来ღ✿✿。1978年2月24日市第一服务局报告称ღ✿✿，“我局拟住外宾饭店共有客房2412间ღ✿✿，床位4817个ღ✿✿，扣除常住外宾用房400间ღ✿✿，800床位ღ✿✿，实际能用于接待临时外宾的房间为2012间ღ✿✿，4017个床位ღ✿✿。按正常容量可住外宾1870人ღ✿✿，工作人员600人ღ✿✿；按最高容量可住外宾2990人ღ✿✿，工作人员650人ღ✿✿。”（见《关于拟接待外宾用房统计表的说明》）制表者说明ღ✿✿，正常容量是指基本可按接待规格安排住房ღ✿✿，三个外宾用二间客房ღ✿✿。而“最高容量”则是饭店住宅达到饱和状态ღ✿✿，大多数外宾需要二人住一间ღ✿✿，还可能出现外宾等客房的现象ღ✿✿。

　　第一服务局当即给市革委会发出告警的信号ღ✿✿：“今年来京的外宾ღ✿✿，据外事部门的统计ღ✿✿，将达十五万人之多ღ✿✿。按外宾在京停留六天计算ღ✿✿，从三月份起ღ✿✿，每天在京外宾约三千五百至四千人ღ✿✿，最高峰时将达六千人左右ღ✿✿。”“当前外宾用房和国内会议用房的矛盾已很尖锐ღ✿✿，就三月份而论ღ✿✿，如不把友谊宾馆和前门饭店拿出来接待外宾ღ✿✿，即将出现外宾到京无房子住的局面ღ✿✿。”（见第一服务局1978年2月23日致市革委会《关于外宾用房情况和我们的建议》）

　　外交部曾发出一件内部通报ღ✿✿，预测3月17日至4月6日期间ღ✿✿，每天有临时到京的外宾约3200人ღ✿✿，最多一天高达3900人ღ✿✿。第一服务局马上向上级汇报说ღ✿✿，经过挖潜和加床加位后ღ✿✿，尚有1000多外宾安排不下ღ✿✿。市外事办就此召开外宾问题座谈会ღ✿✿，市里领导发话ღ✿✿，要求将越南等国过往留学生的住房任务移到市属外国实习生招待所承担ღ✿✿，以腾出有关饭店床位ღ✿✿，多接待旅游外宾美国CERANETWORK超清ღ✿✿。（见第一服务局1978年3月8日致市外事办《关于越南等国过往学生用房问题的报告》）外国实习生招待所是极其简陋的内部接待点ღ✿✿，只能接待越南留学生这样层次的短暂停留外宾ღ✿✿，第一服务局就以如此腾挪的小动作“挤压”出一些床位ღ✿✿。

　　首都汽车公司三场长期承担各国零散外宾出租汽车的任务ღ✿✿，有运营汽车344辆ღ✿✿、司机342名ღ✿✿，曾在各外事饭店租用46间客房ღ✿✿，供司机值班和办公使用ღ✿✿。因外宾猛增ღ✿✿，客房吃紧ღ✿✿，各饭店只得逼迫首汽公司退出所有租房ღ✿✿，“要一律搬出ღ✿✿，以解决外宾住宿之困难”ღ✿✿。（第一服务局革命领导小组1978年3月8日致郑天翔ღ✿✿、赵鹏飞并吴德《关于解决司机值班用房的报告》）这样造成数百名国营出租司机居无定所ღ✿✿，队无队址ღ✿✿，情急之下ღ✿✿，首汽公司只能无望地恳求市委领导能否从前三门统建宿舍中拨给五十间用房ღ✿✿，以解决燃眉之急ღ✿✿。

　　进入4月份后ღ✿✿，被逼无奈的第一服务局对外态度趋于强硬ღ✿✿，摆出倘若出事“概不负责”的姿态ღ✿✿。4月30日ღ✿✿，第一服务局明文告知国家旅游总局ღ✿✿：“当前在没有新建饭店的条件下ღ✿✿，要采取控制措施ღ✿✿，请你单位安排住我饭店的外宾人数ღ✿✿，五月份日容量不超过2000人（其他单位1200人）ღ✿✿。否则ღ✿✿，超过饭店容量ღ✿✿，外宾无处安排ღ✿✿，造成不良政治影响ღ✿✿，我局难以负责ღ✿✿。”（见第一服务局1978年4月30日致中国旅游事业管理局《关于请控制由我局接待的旅游外宾人数函》）外贸部要举办两次洽谈会ღ✿✿，一是日本服装针棉织品洽谈会ღ✿✿，拟邀请日商50家共250人左右ღ✿✿；二是港澳地区服装洽谈会ღ✿✿，欲邀请港澳客户220人ღ✿✿，连同各口岸分公司及驻港澳贸易机构人员ღ✿✿，共300人左右ღ✿✿。第一服务局一口拒绝ღ✿✿，回复中称ღ✿✿，“目前外宾日流量经常在3000人以上ღ✿✿，不断出现外宾抵京不能马上进入房间的情形”ღ✿✿，“经我局反复研究ღ✿✿，确实无力安排ღ✿✿，建议改在外埠举办ღ✿✿。”（见第一服务局1978年5月10日致外贸部《关于承担不了在北京举办对港澳地区服装洽谈会和举办对日本服装针棉织品洽谈会任务的函》）

　　到了当年5ღ✿✿、6月ღ✿✿，经过对各宾馆再三调整和压挤ღ✿✿，市第一服务局提出最后的接待预警线多间ღ✿✿，日住外宾最高容量为3700人左右ღ✿✿。但是ღ✿✿，到了6月底ღ✿✿，接待险情环生ღ✿✿，第一服务局被迫向上级连连告急ღ✿✿。

　　6月下旬ღ✿✿，中联部ღ✿✿、外贸部ღ✿✿、旅游局ღ✿✿、贸促会ღ✿✿、对外友协和华侨旅行社先后向第一服务局报来各自的外宾来京用房计划ღ✿✿，国家体委ღ✿✿、中国科学院未报上来ღ✿✿，第一服务局派人询问ღ✿✿，他们说ღ✿✿：“现在还搞不清楚ღ✿✿。”强势的外交部ღ✿✿、国防部外事局未回应第一服务局ღ✿✿，一直拖着不报数字ღ✿✿。但仅仅是统计其他单位已报来的外宾数字ღ✿✿，就已经大大超过饭店容量的警戒线日来京外宾5261人ღ✿✿，超出饭店容量1661人ღ✿✿；9月份几乎每天来京外宾都超出饭店容量一千至二千余人ღ✿✿，最高的一天为9月13日ღ✿✿，来京外宾高达5877人ღ✿✿，超出饭店容量2277人ღ✿✿，已经到了不能承担的境地ღ✿✿。（见市第一服务局1978年6月27日致王磊ღ✿✿、吴庆彤《关于一九七八年下半年外宾用房计划情况的报告》）第一服务局紧急吁请中央及北京市相关领导小组开会ღ✿✿，“研究来京外宾的平衡工作”ღ✿✿。

　　很快ღ✿✿，这个领导小组被定名为“北京外宾华侨用房统筹安排小组”（后去掉“华侨”二字）ღ✿✿，由国务院副秘书长吴庆彤牵头ღ✿✿。从此ღ✿✿，这个小组频繁开会ღ✿✿，在各单位之间搞平衡ღ✿✿，逼迫大单位压缩数字ღ✿✿，而各单位代表则费劲口舌争名额ღ✿✿，相互让对方退让ღ✿✿。开一场这样的协调会往往舌干嘴燥ღ✿✿，让各自背负重任的单位领导及代表苦不堪言ღ✿✿。

　　在北京市第一服务局的坚持下ღ✿✿，北京外宾用房统筹安排小组首次会议总算于7月2日上午召开ღ✿✿，会场设在中南海里的国务院东会议室ღ✿✿，由吴庆彤和负责商贸的北京市委书记ღ✿✿、市革委会副主任王磊主持ღ✿✿。到场的多是相关单位的领导人ღ✿✿，其中居然有中联部副部长张致祥等这样老资格的部级官员ღ✿✿，显然他们是为了加重发言的分量而来的ღ✿✿。

　　第一服务局副局长田琼在会上首先介绍说ღ✿✿，北京日住外宾最高容量为3600人左右ღ✿✿，根据预报计划ღ✿✿，7月份有二十天超出饭店容量ღ✿✿，7月19日超出1356人ღ✿✿。8月份有二十八天超出饭店容量ღ✿✿，8月22日超出1661人ღ✿✿；9月份有二十九天超出饭店容量一千至二千人ღ✿✿，9月13日超出1883人ღ✿✿；11月份有二十天超出饭店容量ღ✿✿，11月13日超出1580人ღ✿✿。田琼表示ღ✿✿，七至十一月份的主要矛盾是外宾来得多ღ✿✿，北京的饭店少ღ✿✿，来京外宾住不下ღ✿✿，势必造成不良政治影响ღ✿✿，建议控制来京外宾人数和推迟来京时间ღ✿✿。（见市第一服务局1978年7月《北京外宾ღ✿✿、华侨用房统筹安排小组会议纪要》）

　　考虑到1977年全年外宾17591人必发bifaღ✿✿，其中旅游外宾有11985人ღ✿✿，占近七成ღ✿✿。所以小组会议经过一番研究讨论之后ღ✿✿，第一刀首先砍向旅游总局ღ✿✿，大力压缩来华的旅游团队和人次ღ✿✿，规定每日在京旅游外宾人数不能超过2000人ღ✿✿。其次ღ✿✿，外贸部系统来京外宾ღ✿✿，每日在店人数不得超过500人ღ✿✿。除此之外ღ✿✿，其他各单位的外宾ღ✿✿，每日在店人数不超过500人ღ✿✿，再加上常住外宾每日500人ღ✿✿，委托零散外宾（各驻华使馆介绍的外宾）每日100人ღ✿✿，共计3600人ღ✿✿。这个强硬的数字规定ღ✿✿，让一些涉外单位倍感局促和不安ღ✿✿，在会上争执许久ღ✿✿，也苦于现状的困窘而徒呼无奈ღ✿✿。

　　为了应对困局和平衡需要ღ✿✿，外宾用房统筹安排小组做出决定ღ✿✿：“今后来京的华侨由华侨大厦ღ✿✿、华侨饭店和北京市实习生招待所解决ღ✿✿，第一服务局所属饭店不安排华侨住宿ღ✿✿。”同时除了现有五个饭店全部用于接待外宾之外ღ✿✿，决定再增加和平宾馆接待旅游等外宾ღ✿✿，每日可安排150人至200人ღ✿✿。和平宾馆居然可增容200人ღ✿✿，也是当天会议上最让人欣喜的一条消息ღ✿✿，也是主事者好不容易才找到的一个“安慰手段”ღ✿✿。

　　谈及最关键的外宾来京数额平衡问题ღ✿✿，最后由会议主持者拍板ღ✿✿，敲定这么一个省事的凑合方案ღ✿✿：旅游总局必须压缩700人ღ✿✿，外贸部系统压缩200人ღ✿✿，其他单位压缩100人ღ✿✿。还附加一条内部规定ღ✿✿：“在来京外宾高峰时ღ✿✿，工作人员要尽量不住或少住客房ღ✿✿，安排住会议室ღ✿✿。”会后ღ✿✿，各饭店迅速搬走会议室的桌椅板凳ღ✿✿，临时搭起简易床架ღ✿✿，床与床紧挨ღ✿✿，空间狭窄ღ✿✿。第一服务局对此称之为“压缩陪同ღ✿✿、翻译人员的用房ღ✿✿，千方百计地挖潜力”ღ✿✿。

　　情急之下ღ✿✿，第一服务局曾经动过收回原属自己的国际饭店ღ✿✿、西郊宾馆和虎坊旅馆的念头ღ✿✿。这三家饭店先后被割舍ღ✿✿，有着奇异的政治原因ღ✿✿。六十年代初期以来ღ✿✿，不断筹建新的党政机构ღ✿✿，办公人员增加甚多ღ✿✿，因经济困难ღ✿✿，又一时兴建不了办公楼ღ✿✿，只得依靠中央的权势占据或借用北京市的饭店ღ✿✿。1961年中央又恢复华北局的组织建制ღ✿✿，一声令下ღ✿✿，占用整座的西郊宾馆作为其临时办公处所ღ✿✿，成了衙门重地ღ✿✿，后来华北局机关搬到白塔寺新盖的大楼ღ✿✿，西郊宾馆依旧被华北协作区机关和八机部占用ღ✿✿。1965年外交部用房紧张ღ✿✿，叫苦连天ღ✿✿，经过对中央领导做工作ღ✿✿，竟然批准把国际饭店借给外交部使用ღ✿✿，到了1978年已经变相成为外交部的干部宿舍ღ✿✿。而虎坊旅馆临近北京市京剧团ღ✿✿，因京剧团排练样板戏《沙家浜》等作品有功ღ✿✿，为解决编导ღ✿✿、演员的休息问题ღ✿✿，文革中一些中央领导顺手把虎坊旅馆划给京剧团当了宿舍ღ✿✿。

　　第一服务局打着“缓和今明年外宾用房的紧张程度”的旗号ღ✿✿，急迫希望收回这三家饭店ღ✿✿。他们在报告中声称ღ✿✿，这三家饭店共有床位1500个ღ✿✿，如能早日腾出ღ✿✿，加以修缮ღ✿✿，就可作为接待外宾和会议急需用房ღ✿✿，投资少ღ✿✿，收益快ღ✿✿。他们还为三家饭店的腾退用房问题设计一个想当然的办法ღ✿✿，就是在前三门国家统建房屋中加以解决ღ✿✿。（见第一服务局1978年2月23日致市革委会《关于外宾用房情况和我们的建议》）

　　富有政治经验的市革委会副主任郑天翔为文革前的市委常务书记ღ✿✿、彭线年复出ღ✿✿，通晓官场上下运转的内情ღ✿✿，当然知道收回饭店的难度ღ✿✿，明白北京市在此类事情上一向难有作为ღ✿✿，他只是3月25日在第一服务局的报告上平淡地批了几句ღ✿✿：“收回那些旅馆ღ✿✿，要由市里原主管部门去交涉ღ✿✿。动用前三门房子ღ✿✿，则不可能ღ✿✿，因为早已有了主了ღ✿✿。”

　　言辞的指向既含糊又清晰ღ✿✿，让原主管部门去向中央部门“交涉”ღ✿✿，这本身就是文革政治生态酝成的犯难之处ღ✿✿。前三门统建房子的分配权都是中央“钦定”或内定ღ✿✿，根本不容北京市过多插手ღ✿✿。此后ღ✿✿，第一服务局再也不提收回这三家饭店的建议ღ✿✿。

　　北京外宾统筹安排小组7月2日开会后ღ✿✿，第一服务局对会后的工作 效果做了简单评估ღ✿✿，感觉比预料的要好许多ღ✿✿，认为各有关单位比较重视ღ✿✿，对7月份来京外宾人数进行了压缩ღ✿✿，调整后来京外宾基本与饭店容量相符ღ✿✿，7月份来京外宾最多的一天是18日ღ✿✿，为3825人ღ✿✿，超出的人数不多ღ✿✿。报告中尤其表扬了旅游总局ღ✿✿，调整压缩后ღ✿✿，7月上半月旅游外宾来京实际人数超出预定2000人的只有三天（7月4日2288人ღ✿✿，5日2207人ღ✿✿，7日2029人）ღ✿✿。报告也委婉地批评说ღ✿✿，外贸部上半月邀请的外宾在京人数每天都超出500人ღ✿✿，增加了不少工作难度ღ✿✿。

　　抱着侥幸的心绪度过了7月份ღ✿✿，又得遭遇可怕的8月夏季高峰期ღ✿✿。早在6月27日ღ✿✿，市第一服务局向王磊ღ✿✿、吴庆彤递送《关于八月份来京外宾预报情况的紧急报告》ღ✿✿，内中称ღ✿✿，有二十八个接待单位上报了8月份来京外宾的预报用房计划ღ✿✿，有二十五天超出饭店容量ღ✿✿，其中的8月17日预报来京外宾5077人ღ✿✿，超出饭店容量1277人ღ✿✿。这个月国家体委要举办北京国际男子篮球邀请赛（8月4日至8月16日）ღ✿✿，外宾160人ღ✿✿，北京国际足球邀请赛（8月24日至9月8日）ღ✿✿，外宾180人ღ✿✿。外宾人数并不多ღ✿✿，但是国家体委却直接要求将参加两次国际比赛的外宾安排在最为紧俏的北京饭店ღ✿✿。

　　第一服务局只得吁请上级领导出面开会ღ✿✿，将8月份来京人数每天压缩到3600至3800人左右为宜ღ✿✿。王磊无奈地在报告上照例批复几句ღ✿✿，近乎牢骚ღ✿✿，而且每次批复的词意相近ღ✿✿：“饭店客房就是那么多ღ✿✿，这种情况各单位同志是知道的ღ✿✿。因此请你们以局名义将情况向各单位书面汇报ღ✿✿。客人控制数按上次定的数办ღ✿✿，旅游人数最多可提高到2200人左右ღ✿✿。”

　　面对数字高涨的九ღ✿✿、十月份外宾来京数字ღ✿✿，领导服务业多年的王磊一筹莫展美国CERANETWORK超清ღ✿✿，下笔批复时甚感为难ღ✿✿。到了9月份ღ✿✿，经过内部压缩ღ✿✿，各外事饭店接待外宾的人数小有上涨ღ✿✿，容量可达3800人ღ✿✿。但是ღ✿✿，有关单位外宾用房计划上报后ღ✿✿，第一服务局发现9ღ✿✿、10月各有28天超出饭店容量ღ✿✿，最多的一天是9月13日为5863人ღ✿✿，超出饭店容量2063人ღ✿✿。（见市第一服务局1978年7月27日《关于九ღ✿✿、十月份来京外宾用房安排意见汇报》）他们在报告中再次重申ღ✿✿，为了“不造成不良政治影响”ღ✿✿，各单位必须严格按北京外宾用房统筹安排小组会议7月2日纪要执行ღ✿✿。

　　最为恐慌的是ღ✿✿，9月2日至9月16日举办日本金属加工和建筑材料展览会ღ✿✿，参展的嘉宾有400人ღ✿✿；10月20日至11月3日农机展览会到会的外宾高达1350人ღ✿✿，会期长达半个月ღ✿✿。王磊和第一服务局会商后无计可施ღ✿✿，只得含糊地应付道ღ✿✿：“最好推迟到十二月份或改到外埠举办ღ✿✿，请贸促会考虑安排ღ✿✿。”

　　此议很快遭到贸促会的坚决拒绝ღ✿✿，贸促会负责人王耀庭亲自给王磊写信ღ✿✿，解释为何要在北京举办的理由ღ✿✿：“据我们所知ღ✿✿，除北京以外的任何城市ღ✿✿，现在都没有条件接待这样的大型展览会ღ✿✿。北京的十二月份ღ✿✿，正值严寒季节ღ✿✿，在室外举办农机展览根本不可能ღ✿✿，一个多国参加的展览会ღ✿✿，对内ღ✿✿、对外涉及的面很广ღ✿✿，目前各项筹备工作正在紧张进行ღ✿✿，各国展品已经发运ღ✿✿，如改变展出时间或地点ღ✿✿，对外势必造成很坏影响ღ✿✿。所以ღ✿✿，外国农机展览会展出的时间和地点无法变动ღ✿✿。”（见贸促会王耀庭1978年7月11日致王磊《关于外国农业机械展览会外宾用房事》）王耀庭在信尾客气地表示ღ✿✿，考虑到外宾用房的困难ღ✿✿，我们已积极研究同各展出国协商ღ✿✿，尽量压缩一些人数ღ✿✿，但因展出工作的实际需要ღ✿✿，能够压缩的人数也将是有限的ღ✿✿。

　　王磊接信后万般无奈ღ✿✿，到处商量也苦于无良策ღ✿✿，放置几天后他用铅笔批道ღ✿✿：“看来非在北京办不可ღ✿✿，届时实在住不下ღ✿✿，可安排在西苑饭店ღ✿✿，请与贸促会联系安排ღ✿✿。”不起眼的西苑饭店成了最后的“救命”一招ღ✿✿，一下子成了各方瞩目的焦点ღ✿✿。

　　王磊为贸促会推荐了西苑饭店ღ✿✿，第一服务局首先表态积极ღ✿✿，承诺将在8月份尽快启动该饭店维修粉刷工程ღ✿✿。7月20日ღ✿✿，贸促会派人前往察看ღ✿✿，大失所望ღ✿✿，认为该店设备条件太差ღ✿✿，当场就不同意安排在西苑饭店ღ✿✿。贸促会不少基层办事人员对于该饭店多是不愉快的回忆ღ✿✿，过去曾安排外宾住过ღ✿✿，因设备过于简陋ღ✿✿，外宾难以承受集体如厕ღ✿✿、淋浴ღ✿✿，住了一宿就坚决提出搬家ღ✿✿，幸好人数不多ღ✿✿，贸促会只得另外作了住宿安排ღ✿✿。

　　主管贸促会的外贸部于8月8日正式向市革委会发公文函件ღ✿✿，阐明为何不能使用西苑饭店的理由ღ✿✿：“西苑饭店原供内宾住宿ღ✿✿，住房内无卫生设备ღ✿✿，厕所和盥洗室均为楼层共用ღ✿✿。来展外宾ღ✿✿，除一部分系厂商雇员外ღ✿✿，大部分系经济贸易界的中上层人士以及专家ღ✿✿、教授等ღ✿✿，身份较高ღ✿✿。而且住的时间较长ღ✿✿，一般二十天至一个月ღ✿✿。”“如果现在安排一千多名来展外宾住西苑饭店ღ✿✿，到时不愿进住或进住后提出搬家ღ✿✿，我无法解决ღ✿✿，必然造成混乱ღ✿✿，政治影响很坏ღ✿✿。”（见外贸部1978年8月8日致市革委会《关于来华展览外宾用房问题的报告》）外贸部的报告绵里藏针ღ✿✿，句句“威逼”市委ღ✿✿，提前预制了“政治影响很坏”的大帽子ღ✿✿，希望第一服务局“统筹考虑ღ✿✿，另作安排”ღ✿✿。他们暗地里的意见是要求压缩其他单位来京外宾人数ღ✿✿，或者安排别的单位的外宾居住西苑饭店ღ✿✿。

　　市委接到外贸部的公文颇感棘手ღ✿✿，王磊只能想到与旅游总局协商ღ✿✿，让他们采取临时措施ღ✿✿，压缩同时期来京的旅游团队的份额必发bifaღ✿✿。同时ღ✿✿，抱着“能否安排一些旅游外宾入住西苑饭店”的期望ღ✿✿，第一服务局副主任田琼私下征询旅游总局负责人李权中ღ✿✿、卢绪章的意见ღ✿✿，他们也嫌西苑饭店设备条件过差ღ✿✿，房间没有相应的卫生设备ღ✿✿，“如接待旅游外宾将会造成不良影响”ღ✿✿。

　　第一服务局并没有放弃ღ✿✿，试图与相关的单位协调ღ✿✿，争取安排一些外宾入住西苑饭店ღ✿✿，以便腾出更多的床位ღ✿✿，但屡屡碰壁ღ✿✿。8月14日ღ✿✿，在王磊的支持下ღ✿✿，第一服务局直接写信给吴庆彤ღ✿✿，建议再次召开一次紧急协调会议ღ✿✿：“西苑饭店的维修工程和接待外宾的各项准备工作ღ✿✿，目前正在积极地进行ღ✿✿，但由于条件较差ღ✿✿，各单位不愿将自己接待的外宾安排进西苑饭店ღ✿✿，来京外宾总人数又压缩不下来ღ✿✿，预计在九ღ✿✿、十月份外宾用房安排上将遇到矛盾ღ✿✿。因此ღ✿✿，建议吴主任ღ✿✿，召开一次平衡安排会议必发bifaღ✿✿。”（市第一服务局1978年8月14日致吴庆彤《关于北京十二国农机展览会外宾用房问题的报告》）信中又再次预警ღ✿✿：“预计九ღ✿✿、十月份各单位来京外宾高峰时仍达五千余人ღ✿✿，与饭店最高容量3800人左右相比ღ✿✿，尚差千余外宾没有地方安排ღ✿✿。”

　　到了最紧张的9月份ღ✿✿，第一服务局祭出厉害的一招ღ✿✿，就是各接待单位超出纪要规定数的来京外宾ღ✿✿，只能安排住在西苑饭店ღ✿✿。第一服务局表态说ღ✿✿，西苑饭店今后“要努力改善服务态度ღ✿✿，提高服务质量ღ✿✿，弥补设备条件之不足”ღ✿✿，但还是事先摆明该饭店现有的落后状况ღ✿✿：“该店设备条件差ღ✿✿，仅有集体公用的卫生间ღ✿✿、淋浴设备ღ✿✿，请各单位事先必须对外宾做好解释工作ღ✿✿。”以西苑饭店的设备劣质来吓阻超标的各接待单位ღ✿✿，也是饭店主管方最为唬人ღ✿✿、粗暴ღ✿✿、无力的一着棋ღ✿✿。

　　随着国家经济形势转好ღ✿✿，对外窗口逐渐敞开ღ✿✿，初冬以来外贸进出口业务量骤然增加ღ✿✿，不少国家经贸人员纷纷来京洽谈ღ✿✿，外贸系统的来京外宾突然超过其他类型的外宾ღ✿✿。第一服务局见招拆招ღ✿✿，开放友谊宾馆东北区ღ✿✿、和平宾馆作补充之用ღ✿✿，使外宾人数超标问题“可以过得去”ღ✿✿。知晓内情的王磊赶紧批示ღ✿✿，以上级的身份出面劝阻ღ✿✿：“（友谊宾馆）东北区不宜接待外宾ღ✿✿，尽可能不要安排ღ✿✿。”但第一服务局无法服从ღ✿✿，咬牙坚持“必须开放”的艰难决定ღ✿✿，对所谓的“不良影响”只能不管不顾ღ✿✿：“由于这两个宾馆的客房设备简陋陈旧ღ✿✿，很多外宾都不愿住ღ✿✿，而我们又没有好的客房ღ✿✿，在外宾人数来多时还得安排住这些客房ღ✿✿。”（见第一服务局1978年12月14日致王磊ღ✿✿、吴庆彤信件）

　　12月份ღ✿✿，精疲力尽的第一服务局再也无力协调ღ✿✿，不知哪位高手出招ღ✿✿，建议干脆把矛盾下沉ღ✿✿，采取了由接待单位直接与有关饭店挂钩ღ✿✿、实行包干的办法ღ✿✿，各接待单位首先与饭店联系好ღ✿✿，然后根据饭店实有房数签订外宾用房合同ღ✿✿。由此确定1979年上半年外宾用房安排的一揽子方案ღ✿✿：旅游外宾1000人ღ✿✿，600间客房（北京饭店200间ღ✿✿，可住外宾400人ღ✿✿；友谊宾馆南ღ✿✿、北配楼378个房号ღ✿✿、718个自然间ღ✿✿，可住外宾600人)ღ✿✿；外贸部系统外宾800人ღ✿✿，775间客房（北京饭店200间ღ✿✿，新侨饭店200间ღ✿✿，友谊宾馆主楼275间ღ✿✿，民族饭店100间）ღ✿✿；各部委等接待外宾单位800人ღ✿✿，600间客房（北京饭店200间美国CERANETWORK超清美国CERANETWORK超清ღ✿✿，前门饭店300间ღ✿✿、民族饭店100间）ღ✿✿；常住外宾500人ღ✿✿，500间客房（北京饭店148间ღ✿✿，新侨饭店124间ღ✿✿，民族饭店228间）ღ✿✿；委托零散外宾200人ღ✿✿，174间客房（北京饭店50间ღ✿✿，前门饭店84间美国CERANETWORK超清ღ✿✿，民族饭店40间）ღ✿✿。（见第一服务局1978年12月14日致王磊ღ✿✿、吴庆彤《关于一九七九年上半年外宾用房安排意见的请示》）这个方案明显压缩了单一型的旅游外宾人数ღ✿✿，抬高外贸部和其他部委的经贸外宾人数ღ✿✿，以适应刚刚起步的中外贸易发展的刚需要求ღ✿✿。

　　包干方案的实施ღ✿✿，初步转移了困扰第一服务局多年的工作难题ღ✿✿，让接待单位与各饭店对接ღ✿✿，有房间就接待ღ✿✿，无房间免谈ღ✿✿。实际上还是解决不了不断上涨的外宾人数的问题ღ✿✿，只是各接待单位把“焦虑的火气”都转移到相关各饭店ღ✿✿。

　　从全局上说ღ✿✿，第一服务局还是逃脱不了接待的主责ღ✿✿。1978年底ღ✿✿，国家旅游总局通报说ღ✿✿，1979年3月上旬ღ✿✿，全球享有盛名的英国“伊丽莎白女王二世”号游船载来游客1200人ღ✿✿，分两批来京ღ✿✿，最好安排在北京饭店新楼ღ✿✿。同时贸促会预报ღ✿✿，1979年有南斯拉夫ღ✿✿、菲律宾ღ✿✿、英国等三个国家的展览会在北京展出ღ✿✿，其中6月英国能源展览会外宾约有700人ღ✿✿。这又令第一服务局上下陷入抓狂的境地ღ✿✿，他们第一时间向吴庆彤告急ღ✿✿，要求各接待外宾单位“互相支持ღ✿✿，互相协调”ღ✿✿，“必须压缩其他来京外宾人数600至700人”ღ✿✿，否则届时“还是解决不了全部用房”ღ✿✿，无法安排游船的尊贵客人和展览会的参展来宾在北京住宿ღ✿✿。

　　一条外国游轮的到来ღ✿✿，竟会使中国首都的饭店接待手足无措ღ✿✿，会触动一个国家多级行政机构为此焦虑考量ღ✿✿，还得生硬下令其他系统减少同期来京外宾人数ღ✿✿，这是游轮的游客们在世界各地游历时所没有遭遇过的ღ✿✿。

　　面对各接待单位的责怪和抱怨ღ✿✿，第一服务局屡次以书面方式表达某种程度上的歉意和内疚ღ✿✿，也希望相关各方能理解他们的难堪之处ღ✿✿。他们的行文常常这样表述ღ✿✿：“我局所属饭店由于受四人帮的干扰破坏和其他种种原因ღ✿✿，在经营管理ღ✿✿、服务水平ღ✿✿、饭店设备等方面还存在不少问题ღ✿✿。我们要继续揭批四人帮的反革命罪行ღ✿✿，拨乱反正ღ✿✿，提高服务水平ღ✿✿，紧跟大干快上实现四个现代化的大好形势ღ✿✿，不断改进服务态度必发bifaღ✿✿，提高服务质量ღ✿✿，千方百计挖潜ღ✿✿，力争多接待外宾ღ✿✿，更好地完成接待任务ღ✿✿。”把存在的问题归结于四人帮的干扰破坏ღ✿✿，揭批四人帮的滔天罪行ღ✿✿，大干快上实现四个现代化ღ✿✿，这都是当年最常用的政治术语ღ✿✿，也成了第一服务局最好的对外“搪塞”借口ღ✿✿。

　　1978年百废待兴ღ✿✿，中央及各部门迫切需要举办全国性会议来振兴士气ღ✿✿、规划方向ღ✿✿，在京召开诸多会议成了当年安邦治国的显著特征ღ✿✿，这也对北京原本脆弱的饭店业形成更大的冲击力ღ✿✿。

　　1978年4月ღ✿✿，中央各部委与市第一服务局接洽ღ✿✿，要求安排的专业会议共40个ღ✿✿，与会者约23450人ღ✿✿。第一服务局动用了北纬ღ✿✿、西苑ღ✿✿、友谊东北区ღ✿✿、香山等内宾使用的几处宾馆ღ✿✿，也只能提供3500多个床位ღ✿✿。国务院机关事务管理局领导人看了申报名单后ღ✿✿，依据批复申请报告的中央领导的权力分量ღ✿✿，大刀阔斧ღ✿✿，砍掉23个会ღ✿✿，也就取消20130人开会名额ღ✿✿，只确定安排7个会ღ✿✿，有3200人到会ღ✿✿。（见第一服务局1978年3月20日致国务院办公室《关于四月份专业会议用房安排意见的报告》）

　　被准予召开的这七个会ღ✿✿，事前申请报告均都是中共中央主席ღ✿✿、副主席批示同意的ღ✿✿。规模最大的是教育部主办的全国教育工作会ღ✿✿，与会者多达1000多人ღ✿✿，会期为4月10日至5月30日ღ✿✿，人数与会期都是超大ღ✿✿、超长型ღ✿✿，对于今天来说是不可思议之事ღ✿✿。此大型会议由华国锋主席ღ✿✿、叶剑英ღ✿✿、邓小平ღ✿✿、李先念ღ✿✿、汪东兴副主席ღ✿✿、纪登奎ღ✿✿、方毅副总理先后会签批准的ღ✿✿，参与批准的领导人数是最多的ღ✿✿；其次是五机部的兵器工业学大庆会ღ✿✿，与会者800人ღ✿✿，由华国锋主席ღ✿✿、李先念副主席ღ✿✿、纪登奎ღ✿✿、陈锡联ღ✿✿、余秋里ღ✿✿、王震ღ✿✿、谷牧副总理批准召开ღ✿✿；接下来ღ✿✿，国防科委研制巨型电子计算机会ღ✿✿，到达会场者550人ღ✿✿，历时一个月ღ✿✿，会前呈报华主席ღ✿✿、叶ღ✿✿、邓ღ✿✿、李ღ✿✿、汪副主席ღ✿✿、纪登奎副总理批准ღ✿✿。而中宣部召集的全国宣传工作会预备会ღ✿✿，与会者预计350人ღ✿✿，会期两周ღ✿✿，开会报告由华主席ღ✿✿、叶ღ✿✿、邓ღ✿✿、李ღ✿✿、汪副主席ღ✿✿、乌兰夫共同签署ღ✿✿。相对规模较小的专业会ღ✿✿，如国家物资局的燃料管理会ღ✿✿，320人到会ღ✿✿，会期15天ღ✿✿，获得余秋里ღ✿✿、谷牧副总理同意ღ✿✿；新华社驻国外分社长会ღ✿✿，200人到会ღ✿✿，会期长达一个月ღ✿✿，也由华主席ღ✿✿，叶ღ✿✿、邓ღ✿✿、李ღ✿✿、汪副主席签阅认可ღ✿✿；国家物资局的燃料管理会ღ✿✿，约有320人ღ✿✿，会期半个月ღ✿✿，获得主管领导余秋里ღ✿✿、谷牧副总理批准ღ✿✿；人民银行的全国银行长会ღ✿✿，规模最小ღ✿✿，才100人左右ღ✿✿，会期十天ღ✿✿，也是由李先念副主席ღ✿✿、纪登奎ღ✿✿、余秋里ღ✿✿、姚依林签名同意ღ✿✿。

　　这些高层工作会议多半在北纬饭店举办ღ✿✿，这家饭店早已成为内部开会的常规场所ღ✿✿，也是坚决拒绝外宾入住的饭店之一ღ✿✿，会议期间安保措施非常严厉ღ✿✿。

　　不获同意召开的专业会议多达23个ღ✿✿，第一服务局在报告原稿中有两句透露内情ღ✿✿：“其中有副总理以上中央领导批示的会17个ღ✿✿，一万一千八百二十人ღ✿✿。”这能看出中央领导层事前批复召开的会议的大致规模ღ✿✿，看到会议潮在首都的汹涌程度ღ✿✿，这句话后来成稿时被删除ღ✿✿。

　　在未被批准的会议中ღ✿✿，最为庞大的是三个部委的工业学大庆会议美国CERANETWORK超清ღ✿✿，铁道部预报参会者达4000人ღ✿✿，会期10天ღ✿✿，而二机部有1800人ღ✿✿，会期20天ღ✿✿，国家计委的人数只有430人ღ✿✿，但会期长达25天ღ✿✿。在未被批准召开的会议名录中ღ✿✿，各部委专业会议的出席人数ღ✿✿、会期也是把第一服务局惊扰不轻ღ✿✿，如国家标准计量局的标准计量工作会ღ✿✿，800人ღ✿✿，18天ღ✿✿；国家建委开基本建设会ღ✿✿，500人ღ✿✿，20天ღ✿✿；计委物资总局的全国节约工作会ღ✿✿，500人ღ✿✿，15天ღ✿✿；六机部代号09会议ღ✿✿，500人ღ✿✿，20天ღ✿✿；国家海洋局ღ✿✿，四学代表会ღ✿✿，370人ღ✿✿，15天ღ✿✿；国家建委ღ✿✿，外事工作座谈会ღ✿✿，300人ღ✿✿，20天ღ✿✿；国家劳动总局ღ✿✿，防尘防毒工作会ღ✿✿，260人ღ✿✿，15天ღ✿✿；全国海上安全指挥部ღ✿✿，海上安全工作会ღ✿✿，180人ღ✿✿，10天ღ✿✿；炮兵司令部ღ✿✿，炮兵科研会议ღ✿✿，130人ღ✿✿，15天ღ✿✿；总参通信部ღ✿✿，干部工作会议ღ✿✿，100人ღ✿✿，12天ღ✿✿；三机部ღ✿✿，电子计算机应用座谈会ღ✿✿，80人ღ✿✿，12天ღ✿✿。（见第一服务局1978年3月20日致国务院办公室《关于四月份专业会议用房安排意见的报告》）工作部署性质ღ✿✿、科研ღ✿✿、军队类别的专业会议骤然增多ღ✿✿，也从侧面表明国家百废待兴ღ✿✿、开始启动的新气象ღ✿✿。

　　1978年3月18日至31日ღ✿✿，中央召开令人瞩目的全国科学大会ღ✿✿，规模宏大ღ✿✿，成了当年政治开放ღ✿✿、与知识分子和谐互动的一时盛事ღ✿✿。此次大会占用了几家大饭店ღ✿✿，迫使会议期间只剩下北京ღ✿✿、新侨ღ✿✿、民族ღ✿✿、和平四家饭店能接待外宾ღ✿✿，总共留有客房1640间ღ✿✿，3154个床位ღ✿✿，这其中还包括常住外宾已在饭店占用的400个房间ღ✿✿，800个床位ღ✿✿，就意味着与预报的数字相比ღ✿✿，尚有外宾2000余人来京后安排不下ღ✿✿。

　　第一服务局党委多次召开四个饭店领导人参加会议ღ✿✿，反复商讨ღ✿✿，局党委强调“发扬不怕苦不怕累的革命精神ღ✿✿，全力以赴ღ✿✿，想办法ღ✿✿，挖潜力”ღ✿✿。最后想出的办法是ღ✿✿，“拟在民族饭店的套间房内和新侨饭店部分房间ღ✿✿，每间增加一个床位ღ✿✿，北京饭店中楼的每个房间增加二个床位ღ✿✿。这样ღ✿✿，四个饭店最大限度可住临时外宾约2000人”ღ✿✿。如果此措施可行ღ✿✿，就需要绝大多数外宾需要2人住一间ღ✿✿，还有一部分是3人或4人住一间ღ✿✿。但是如按外宾日流量最高达到3600人计算ღ✿✿，仍有1500余人没有住处ღ✿✿。（见第一服务局革命领导小组1978年3月10日致市革委会《关于在全国科学大会开会期间来京外宾住房问题的紧急报告》）

　　外交部曾向中央单独呈送《关于在全国科技大会期间来京外宾住房安排情况的报告》ღ✿✿，提出了将4个外事饭店的床位增加到3498个ღ✿✿，最多安排3100位外宾食宿的安排意见ღ✿✿，此报告获得国务院领导的同意ღ✿✿。因事先没有良好的沟通ღ✿✿，第一服务局对外交部这个一厢情愿的报告大为恼火ღ✿✿，自己演算只能住2000位外宾ღ✿✿，外交部居然充做外行ღ✿✿，大胆地向中央提出能住上3100位ღ✿✿。商讨再三后ღ✿✿，第一服务局坚决向市里报告称ღ✿✿：“我局四个饭店接待这样多的外宾ღ✿✿，确有实际困难ღ✿✿，请市革委会再向国务院领导同志报告ღ✿✿，对外交部所提的办法加以研究ღ✿✿。”报告原稿中有“尽最大的努力ღ✿✿，亦无条件完成”这样带有情绪的气话ღ✿✿，后在最后定稿中删去ღ✿✿。

　　在报告中ღ✿✿，第一服务局首先摆出哀兵自衰的姿态ღ✿✿：“由于我们人力ღ✿✿、物力不具备条件ღ✿✿，势必降低外宾接待规格ღ✿✿，影响服务质量ღ✿✿，可能引起外宾不满ღ✿✿，给国家造成不良的政治影响ღ✿✿。”他们在列举事实的基础上强调ღ✿✿，如果在房间内过度添加床位ღ✿✿，就会给外宾造成一系列的生活不便ღ✿✿，第一是“除北京饭店新大楼外ღ✿✿，其他饭店管线因年久失修ღ✿✿，洗用热水供不上去ღ✿✿，上电梯以及用厕所都要形成排队”ღ✿✿；第二ღ✿✿，“外宾吃饭要排队ღ✿✿，等候时间过长ღ✿✿。如将饭送到房间ღ✿✿，服务员ღ✿✿、厨师ღ✿✿、餐具都没有那样多ღ✿✿，而房间也没有吃饭的地方”ღ✿✿；第三ღ✿✿，“安全保卫工作将受影响”ღ✿✿；第四ღ✿✿，“增加的床位和卧具等一时无法解决”ღ✿✿；第五ღ✿✿，“车辆和司机也不够用”ღ✿✿；第六ღ✿✿，“翻译人员的用房ღ✿✿，挤在楼层会议室ღ✿✿，睡地铺ღ✿✿，但是外宾多ღ✿✿，工作人员也多ღ✿✿，会客室也将容纳不下”ღ✿✿。罗列这几条之后ღ✿✿，第一服务局最后照例表态ღ✿✿，“存在的这几个问题ღ✿✿，我们也解决不了”ღ✿✿。

　　第一服务局毕竟比外交部更了解一线实情ღ✿✿，知悉饭店内部的诸多苦衷ღ✿✿，譬如说ღ✿✿，“民族饭店因单间房小ღ✿✿，不能加床ღ✿✿。北京饭店新楼等如搬出设备加床ღ✿✿，家具物品无处存放ღ✿✿，且室内设备不齐全ღ✿✿，将影响外宾使用ღ✿✿。”而外交部起草文件的笔杆子们哪能知道外事饭店内部的这些行业难处ღ✿✿。

　　外交部只能与第一服务局开会协调ღ✿✿，最后还是强硬地采用以往的实用老办法ღ✿✿，从实际控制外宾来京的人数入手ღ✿✿，规定旅游外宾累计日流量最多不超过1400人ღ✿✿，外贸部及所属公司接待的外宾不超过300人ღ✿✿，其他单位接待的外宾不超过300人ღ✿✿。以“牺牲”别的系统外宾来京名额ღ✿✿，来暂且渡过科学大会期间的外宾居住的难关ღ✿✿。

　　一个这么大的国家的首都ღ✿✿，接待三四千名以上外宾的住宿都成了政府部门过不去的门槛ღ✿✿，心惊胆战ღ✿✿，疲于应付ღ✿✿，在世界旅游史饭店史上都是难以回首的一页ღ✿✿。因“文革”政治运动的阻碍和破坏必发bifaღ✿✿，经济发展长时段停滞ღ✿✿，国力积弱而衰美国CERANETWORK超清ღ✿✿，在国门封闭的岁月还能苟且而过ღ✿✿，但是一旦向外开放ღ✿✿，北京旅游业就只能以这样的困顿和破败的景象面向全世界的来宾ღ✿✿，承受不住对外交往中那种正常生长的工作分量ღ✿✿。

　　1978年是承上启下ღ✿✿、乍暖还寒的特殊年份ღ✿✿，既能看到极左运动后遗症的危害ღ✿✿，又能见识改革时代转型的艰难ღ✿✿，外事饭店作为社会的窗口而显得极具典型性和说服力ღ✿✿。必发bf88唯一官网登录88bifa (中国区)官方网站ღ✿✿。bifa必发唯一官网ღ✿✿，bifa88官网ღ✿✿，bf88必官网登入